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踔厉奋发成都市第十四次党代会报告里的民生关键词藏着磅礴力量

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  4月26日,中国成都市第十四次代表大会开幕。施小琳代表中国成都市第十三届委员会向大会作了题为《牢记嘱托 踔厉奋发 全面建设践行新发展理念的公园城市示范区》的党代会报告(以下简称《报告》)。

  踔厉奋发!未来五年,一个让人期待的成都已经出发。未来五年的发展蓝图,势必有温度、有活力、有内涵。细读报告里的民生关键词,饱含着全市党员干部群众奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

  “用心用情回应民生关切、增进民生福祉,让幸福成都更有温度、更有质感、更有内涵。”

  梳理《报告》中的暖心话,“幸福”是出现次数最多的关键词之一。连续13年获评“中国最具幸福感城市”的成都,未来五年将如何让市民的幸福指数持续升级?

  什么是幸福感?也许,市民对所在城市的认同、归属、满足感等,就是幸福感的重要组成。

  幸福的成都,用生活说线年为例,成都坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数为2013年新标准以来最高,清洁能源占比提升至62.6%,成功再现“窗含西岭千秋雪”的盛世盛景。

  幸福的成都,用活力佐证!过去一年,成都在宜居名片基础上重点推出宜创名片,推动西部(成都)科学城、天府实验室挂牌运行;制定实施国际化营商环境4.0版,建立运行政策找企业“蓉易享”平台,新登记企业30.9万户、增长51.7%,市场主体总量达326万户、增长22.2%,创新创造创业动能加快激发。

  《报告》提出,今后五年,成都将深入实施幸福美好生活十大工程,开展高品质生活城市建设行动,推动政府、市场、社会同向发力,促进公共资源合理配置和公共服务普惠共享,稳步推动共同富裕,这将让市民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  其中,在大力促进就业增收方面,成都将坚持把就业作为最大民生,强化就业优先政策,完善高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业支持体系,动态消除零就业家庭。做好常态化疫情防控下纾危解困工作,着力稳市场主体保就业。开展“技能成都”行动,健全全民终身技能培训制度,大力培育“成都工匠”,鼓励农民工返乡创业。实施居民收入水平提升工程,完善工资合理增长机制,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,鼓励勤劳致富、创新创富,用奋斗创造美好生活。

  在办好人民满意教育方面,成都将优化配置城乡教育资源,推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提质,建设更多“家门口的好学校”。

  在加快建设健康成都方面,成都将深化医药卫生体制改革,加快建设国家医学中心、国家临床重点专科群,推动公立医院、基层医疗卫生机构高质量发展,打造网格化城市医联体和县域医共体,推动中医药传承创新发展,为市民群众提供更加便捷优质的医疗服务。

  在完善社会保障体系方面,《报告》提出要大力实施全民参保计划,促进中小微企业和新就业形态就业人员、灵活就业人员参保全覆盖。夯实基本医疗保险制度,深化长期护理保险国家试点,支持商业健康保险发展。健全社会救助制度,加强社会救助综合服务平台建设,发展慈善事业,精准帮扶重点困难群体,兜紧兜牢民生保障底线。坚持“房住不炒”,完善多层次住房保障体系,加快发展城镇保障性租赁住房,多途径解决新市民、低收入困难群体住房问题。

  在构建全龄友好社会方面,《报告》提出将主动应对人口老龄化,围绕“六个老有”健全完善多层次养老服务体系。落实促进“三孩”生育政策,完善多孩家庭子女同校就读等配套措施,多渠道发展普惠托育服务,创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

  此外,为打造宜居生活环境,《报告》要求,要以彰显公园城市形态功能、满足市民品质化生活需求为导向,构建幸福美好公园社区体系,梯次建设未来公园社区。深入实施老旧小区、棚户区、城中村改造,开展背街小巷整治提升行动,推动老旧住宅加装电梯等配套设施,打造城市“金角银边”,打通城市区域间“断头路”,因地制宜增加开敞空间,改善居民居住生活条件。发展家政、休闲、社交等社区商业,推进物业服务标准化建设,打造一刻钟便民生活圈。深化环境卫生综合治理,下大力气解决好噪声、油烟、扬尘、光污染等群众反映强烈问题,让城市更整洁、更干净、更有序。

  创新是引领发展的第一动力。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,城市竞争逐渐成为创新策源能力和创新驱动发展水平之争。

  时刻对标对表,成都坚定把创新驱动引领高质量发展作为一项事关战略全局的重大任务来抓,加快建设具有全国影响力的科技创新中心,加快构建以科技创新为引领支撑的现代产业体系。

  五年来,成都跻身超大城市行列,经济总量连续跨越7个千亿台阶,2021年达到1.99万亿元,电子信息产业突破万亿、千亿级产业集群增至8个,成都全球城市综合排名跃升至86位。不断厚植超大城市的可持续竞争优势,成都正成为西部地区要素合理流动和高效集聚的极核城市。

  据悉,近年来,成都围绕建设具有全国影响力的科技创新中心,大力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,打造未来发展新优势。

  “国之重器”加速布局,多个重大科技创新平台在成都落地建设──前瞻布局成都超算中心,为成都建设具有全国影响力的科技创新中心提供强力“引擎”;西部(成都)科学城、天府实验室,为成都乃至四川推动高质量发展插上科技创新强健翅膀;作为四川首个,同时也是医药健康领域唯一获批的国家产业创新中心,国家精准医学产业创新中心落地成都,推动科技创新、成果转移转化和产业化……

  增强创新策源力,科技人才是关键。深化科技体制改革,试行重大科研项目“揭榜挂帅”制度,聚焦科技成果孵化和人才培育,全国首创设立“人才贷”“成果贷”“人才保”等科技金融产品,以“人才活力”激发“科创动力”。出台《成都市深化职务科技成果权属改革促进科技成果在蓉转化实施方案》,在产权制度、国有资产、收益分配机制等方面改革创新。以院士为代表的一批专家学者受到激励,领办、创办科技型企业,一大批高校院所科技成果项目在成都落地转化。

  《报告》提出,要坚定不移推进创新驱动发展,加快推动新旧动能接续转换。今后五年,成都战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重将分别超过20%和15%,国家高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增,全社会研发经费投入年均增长10%以上,经济总量冲刺3万亿元,加快建设具有全国影响力的经济中心和科技创新中心。在新旧动能转换中,成都要跑出加速度。

  从公园城市“首提地”到“示范区”,从《国务院关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复》到《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划(2021-2025年)》审议通过,“雪山下的公园城市”成为这座城市的靓丽名片,“烟火里的幸福成都”成为广大市民的生活日常。

  公园城市,是成都践行“两山”理论的城市探索。春暖花开,万物更新,在这座城市奋进的步伐中,成都人走进公园赏花、游船、爬山、露营……为了让更多人知道公园城市的美丽和魅力,相关部门还上线了“公园城市美好生活地图”。地图按美好生活场景分为城市公园体验区、天府绿道体验区、郊野公园体验区、山水公园体验区、人文公园体验区,每个区以不同颜色标注在地图中,用户只需要点击标注点,画面将显示各区(市)县相关主题公园,并同步介绍公园基本情况、展示地址路线。

  所以,“公园城市”对于成都人来说,不是仅存在于报告文件中。事实上,过去五年,成都把建设践行新发展理念的公园城市示范区作为统领成都发展的最高战略,把促进高质量发展、高品质生活、高效能治理作为诠释成都价值的最高标准,把加强新时代党的建设作为校准成都航向的最高指引,带领广大干部群众全面开启新征程、奋力谱写新答卷,成就了成都历史上战略赋能最集中、发展成效最显著、能级跃升最迅速的黄金发展期。

  着眼今后五年,成都市工作的总体目标为:全面建设践行新发展理念的公园城市示范区,在城市践行绿水青山就是金山银山理念、城市人民宜居宜业、城市治理现代化上率先突破,建设创新、开放、绿色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市,国家中心城市核心功能和位势能级明显跃升,城市有机生命体更加健康、更富活力,共同富裕扎实推进,市民获得感、幸福感、安全感显著增强,奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。

  而围绕总体目标,成都市委也提出了,建设践行新发展理念的公园城市示范区,肩负着探索城市现代化建设国家试点示范的时代使命,这将是成都服务战略全局的独特定位和实现跨越发展的历史机遇。

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